深入贯彻落实党的二十届四中全会精神

为美丽中国建设贡献中国节能力量

廖家生

党的二十届四中全会，是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》),擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。全会专门对“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”作出重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设一以贯之的高度重视，为在新时代新征程上推进美丽中国建设提供了行动指南。

中国节能环保集团有限公司(以下简称“中国节能”)作为一家以节能环保为主业的中央企业，始终深入学习贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，依托节能环保全产业链优势，努力成为节能环保行业的引领者、绿色低碳发展的示范者、美丽中国建设的推动者。

一、提高思想认识，准确把握美丽中国建设的重大意义

建设美丽中国是以习近平同志为核心的党中央着眼人与自然和谐共生的现代化建设全局，顺应人民群众对美好生活期盼所作出的重大战略部署。我们要深刻领会其重大意义和丰富内涵，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

(一)深刻认识建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标。习近平总书记强调，“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求”,要以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化。绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。作为节能环保领域的骨干央企，中国节能必须始终坚持把美丽中国建设摆在强国建设、民族复兴的突出位置，把服务美丽中国建设作为践行“两个维护”的具体行动，坚决扛起生态文明建设主力军责任，持续为建设人与自然和谐共生的现代化贡献力量，奋力绘就全面推进美丽中国建设的新画卷。

(二)深刻认识建设美丽中国是实现经济社会高质量发展的必由之路。习近平总书记强调，要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势。我国生态本底脆弱，经济社会绿色低碳转型任务依然艰巨，必须坚定不移走绿色发展道路，以高品质生态环境支撑高质量发展。走绿色低碳发展之路，是新时代国有企业更好履行战略使命、实现高质量发展的重要途径和必然要求。对中国节能来说，就是要完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入落实降碳、减污、扩绿、增长总要求，积极探索生态优先、绿色发展的新路径、新模式，努力做强做优做大节能环保主业，助力经济社会发展全面绿色转型和高质量发展。

(三)深刻认识建设美丽中国是满足人民群众美好生活需要的必然要求。习近平总书记强调，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福；良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。建设美丽中国，就是要积极回应人民群众的所想、所盼、所急，提供更多优质生态产品，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，提升人民的获得感、幸福感、安全感。中国节能所从事的都是与人民群众密不可分的民生事业，要深入践行以人民为中心的发展思想，发挥好主责主业优势，履行好生态保护责任，着力解决损害人民群众健康的突出环境问题，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

(四)深刻认识建设美丽中国是彰显共建清洁美丽世界大国担当的生动实践。习近平总书记强调，建设美丽家园是人类的共同梦想。面对气候变化、生物多样性丧失等全球生态环境挑战，人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。美丽中国建设既是中国以自身努力推动解决全球环境问题的重要行动，也为世界各国探索解决生态环境问题给出了中国方案、树立了中国样板、贡献了中国智慧。中国节能必须秉持人类命运共同体理念，积极参与全球环境治理，全力服务绿色“一带一路”建设，讲好美丽中国故事，以实际行动为共建清洁美丽世界持续彰显中国力量。

二、胸怀“国之大者”,坚决扛起生态文明建设主力军责任

建设美丽中国，是习近平总书记念兹在兹的“国之大者”,是中国人民心向往之的奋斗目标。中国节能始终牢记“国之大者”,将企业发展融入美丽中国建设大局，以实际行动扛起生态文明建设主力军的责任担当。

(一)主动服务区域重大战略，助力地方绿色发展。中国节能始终把服务国家重大战略作为重要政治任务，主动对接地方绿色发展需求，在长江经济带等多个区域建成了一批有亮点、有特色、有影响力的标志性示范工程。落实长江经济带污染治理主体平台责任成效显著。聚焦长江经济带固体废物、污水处理等痛点难点问题，坚持“一城一策”“一域一策”,遴选出咸宁、湖州、衡阳、毕节4个试点城市开展试点示范，探索形成多个可复制推广的长江大保护系统治理模式。截至2025年10月，累计在长江经济带11省市完成项目总投资约735亿元，固体废物日处理能力达2.6万吨，供水、污水日处理能力超1010万吨。在湖北咸宁实施的长江岸线嘉鱼段整治及生态环境保护系统工程，入选建党百年成就展典型案例。深度参与国家重大区域发展战略。在雄安新区，创新运用“能源+环境”模式打造了雄安新区第一个市民服务中心能源供应和污水处理项目，实现了80%的能源综合利用率和74%的可再生能源替代率。在长三角建成的杭州绿色建筑科技馆是我国首个同时获得绿色建筑LEED-NC铂金级、三星级设计、三星级运营最高级认证的绿建项目，其节能率比普通建筑节能率高75%以上。在黄河流域建设的临沂生态循环产业园是我国第一个真正意义上的“静脉产业园”。中国节能在黄河流域累计投入超过1000亿元，用于建设生态环保与清洁能源项目，为黄河流域生态保护和高质量发展做出了积极贡献。

(二)深度参与污染防治攻坚，守护蓝天、碧水、净土。中国节能在“三废”治理领域持续攻坚，助力打好“三大保卫战”。深入开展废气污染防治。自主研发的全国首台(套)新型CO氧化催化剂示范工程，填补了国内烧结烟气CO治理、节能降碳方向的工程空白。在唐山市建设的环境精准管控平台，纳入当地2.2万余家企业，接入废气“产—治—排”流程近20万台设备及4万余个排放点位数据，推动唐山市实现环境污染精准管控，由“人防”转变为“技防”。打造水环境综合服务能力。中国节能构建了“三纵三横”的水环境服务体系，探索形成了“区域一体化+供排一体化”“土地集约化利用+污水资源化”等多个模式。建设的贵阳六广门污水处理厂，采取全地埋式设计，创造了埋深全国第一、功能结构全国首创、处理工艺一流的全国首个与商业综合体紧密结合的再生水厂，探索出破解中心城区污水治理难题的新模式。截至2025年10月，中国节能在全国投资运营了281座水厂，制水及污水日处理能力达1453.29万吨，稳居行业第一阵营。构建固体废物领域全产业链优势。中国节能持续加大在有机固体废物、危险废物等领域的布局力度，在全国建设了70座垃圾焚烧发电厂，截至2025年10月，固体废物日处理能力达到10.4万吨，年处理量 2584.6万吨，同样稳居行业第一阵营。在河北邯郸曲周县的项目，通过构建“垃圾收集—预处理—焚烧产热—清洁供暖”全链条运作体系，实现“高效治废”与“清洁供暖”双向共赢的协同发展路径。在云南元江建成投运的小型垃圾焚烧装备关键技术攻关及产业化项目，是解决县域垃圾发电成套设备小型化与财务收支平衡问题的揭榜挂帅项目，为我国城镇生活垃圾无害化处理提供了新范式新选择。

(三)坚持系统治理标本兼治，筑牢生态安全屏障。中国节能坚持系统思维，从生态系统整体性出发，以“规划咨询引导+菜单式定制服务+大平台专业运作+数字化支撑”为基本路径，持续丰富“生态治理+”等多领域“定制菜单”,形成一批治理有效、系统完备的综合解决方案，并在多个省市成功实施了一批山水林田湖草沙生态修复综合治理项目。在浙江长兴实施的70兆瓦光伏智慧农业综合示范项目，将可再生能源开发与农业生产、渔业生产有机结合，实现了传统农业生产的价值链重塑。在云南洱海形成的“生态修复+特色海菜花”“生态修复+特色经济林”模式，实现了生态效益、社会效益和经济效益协同。

(四)积极引领绿色低碳发展，有力落实“双碳”目标。中国节能坚决服务国家“双碳”目标，积极投身于标准制定与方案试点工作，有效发挥引领作用。深入开展“双碳”实践。成立“双碳”事业部和研究院，编制发布《中国节能环保集团有限公司碳达峰碳中和行动方案》,积极承担国务院国资委、中国人民银行等单位涉碳重大课题研究和相关标 准制定。协助数十个地方政府及多家央企编制“双碳”行动方案，完成1000余家单位能耗和碳排放数据审核，累计盘查碳排放量超3000万吨，助力地方和行业“双碳”任务落实落地。自主设计开发国内首个互联网碳资产管理与核证平台，完成全国首单区块链碳排放额核证碳资产交易。助力气候投融资发展。制定并发布国内首个团体标准《气候投融资支持项目分类指南》,引导扩大绿色投资。截至2024年底，气候投融资地方试点项目库入库和储备项目超5400个，涉及总投资额超3万亿元，累计授信总额超过5000亿元。连续3年与其他单位联合承办联合国气候变化大会中国角“气候投融资”主题边会，促进国际气候投融资合作走深走实。大力发展清洁能源。作为我国清洁能源事业的开拓者，中国节能先后建成了国内第一个百万千瓦、千万千瓦级风电基地启动项目，建设了国内第一个荒漠式太阳能光伏发电站和国内第一个兆瓦级分布式光伏项目。截至2025年10月，中国节能可控的绿色电力装机容量达到2558.07万千瓦；运营综合能源站42座，其清洁供能面积超过5000万平方米，推动能源绿色低碳转型。

(五)有效发挥科技支撑作用，培育绿色发展动能。中国节能以创新驱动为核心引擎、以机制创新激发人才活力，为科技创新和产业升级注入绿色动能。全力提升科技创新能力。“十四五”期间，新增省部级研发平台33个、高新技术企业46家，牵头承担国家重点研发项目5项、省部级项目113项。持续加大研发投入，2024年研发投入强度达2.61%，所属中节能万润股份有限公司欧六以上排放标准尾气催化净化用分子筛、OLED材料入选第八批国家级制造业单项冠军，所属中节能晶和科技有限公司参与的“硅衬底高光效氮化镓（GaN）基蓝色发光二极管”技术获得国家技术发明奖一等奖。全力布局战新产业。编制战略性新兴产业（简称“战新产业”）工作方案，积极承担战新产业专项任务，在“央企产业焕新行动”中承担集成电路、工业软件、新能源、人工智能、新材料这5个领域近30项重点任务。2024年，中国节能实现战新产业营业收入365.4亿元，利润总额达到59.87亿元，推动高质量发展的“含金量”不断提升。全力推动数智化转型。参与国务院国资委实施的绿色低碳“AI+”专项行动，牵头打造国内首个“生态环境数据+隐私安全计算+绿色金融服务”的全流程生态环境数据要素化产品；完成100余家光伏电站数据接入工作，建立76个相关算法模型，建设“智慧安环管控”系统，运用新技术、新业态全面改造提升传统产业。

三、勇担时代重任，奋力展现美丽中国建设新作为

党的二十届四中全会吹响了“十五五”时期推进美丽中国建设的号角。站在新的历史起点，中国节能将全面深入学习贯彻全会精神，锚定美丽中国建设目标，积极服务国家重大战略，在推进中国式现代化建设的伟大实践中展现新担当、体现新作为。

(一)深学笃行党的二十届四中全会精神，全面提升服务美丽中国建设水平。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务。中国节能将把学习贯彻党的二十届四中全会精神与学习习近平生态文明思想、习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述贯通起来，与中国节能“十五五”时期发展规划编制紧密结合起来，将《建议》要求贯穿规划编制全过程、各环节，特别是精准对接关于美丽中国建设的新部署新要求，结合中国节能“13846”战略发展框架，进一步明确中国节能未来五年服务美丽中国建设的总体思路和重点任务，确保中国节能的发展规划与国家战略同频共振。

(二)充分发挥中国节能主业优势，大力推动污染防治和生态系统优化。《建议》明确要求深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程。中国节能将立足地方所需、产业所趋、节能所能，全力推动环境质量持续改善和生态系统优化。着力深化污染防治攻坚。聚焦大气、水、土壤、固体废物等重点领域，深度参与大河大湖大江等流域治理，聚焦城市水污染治理，加快打造“厂一网—河（湖）”一体化等多种运维治理模式，积极开展中水回用；深耕有机固体废物资源化利用领域，加快探索大宗固体废物规模化利用、海洋垃圾处理模式，以小型垃圾处理装备技术为抓手，积极参与农村人居环境整治，打造宜居宜业和美乡村新典范；积极扩大土壤修复、大气治理业务规模，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快推进生态系统一体化保护和修复。聚焦长江经济带高质量发展等国家战略，发挥主体平台作用，针对生态功能区、自然保护地等重点区域，持续加大生态保护修复力度。积极参与生物多样性保护重大工程建设。深入探索生态产品价值实现路径，建立生态产品价值核算应用机制，依托生态保护修复和污染治理成果，构建“保护—修复—增值—转化”的价值转化闭环，推动生态效益向经济效益、社会效益转化。

(三)加大清洁能源布局力度，主动服务新型能源体系建设。《建议》对加快建设新型能源体系作出专门部署。中国节能将以集成融合发展为重点，持续加大清洁能源布局力度，为新型能源体系建设提供坚实支撑。稳步扩大新能源装机规模。聚焦电力消纳能力强的东部及南部地区，重点开拓海上风电、沙戈荒新能源大基地项目；深化“新能源+生态修复”等模式，加快海外新能源业务拓展力度。多措并举促进新能源发电消纳。全面参与电力现货、中长期交易，按照“电—证—碳”协同发展要求，积极参与绿电、绿证和碳交易；深入探索新能源制绿氢、氨、醇等绿色燃料制储输用一体化发展模式和海水淡化等应用场景，打造“灵活负荷”；加快探索新材料、高端装备制造、节能环保等新兴产业与新能源协同融合发展路径，实现“以新促新”。加快发展新业务新模式。积极探索源网荷储一体化、绿电直连、智能微电网、新能源接入增量配电网等新能源就近消纳新业态，稳妥布局新型储能，积极推进光储充放一体化，以新业态新模式服务新型能源体系建设。

(四)持续提升“双碳”服务能力，积极推动碳达峰目标实现。《建议》明确要求“积极稳妥推进和实现碳达峰”。中国节能将充分发挥全链条智力供给优势，持续为政府、园区和企业提供一揽子解决方案。积极服务传统产业绿色低碳转型。聚焦钢铁、石化、化工等传统产业领域，以及数据中心、公共机构、交通枢纽等新兴领域，提供节能低碳改造和综合能源服务，助力重点区域、行业企业实现能效提升、绿色低碳发展。持续深耕零碳园区建设。深度参与各地零碳园区建设与运营，构建多能互补、高度自给的低碳零碳园区，促进园区减污降碳协同增效，实现更高比例“以绿制（造）绿”，努力打造形成一批引领性示范性标杆项目。优化提升“双碳”咨询服务水平。贯通“碳规划、碳核算、碳资产、碳交易、碳金融、碳认证、碳培训”业务链条，加强碳排放统计与核算能力建设，深度参与地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策研究，为政府、行业、企业提供技术服务、标准制定、评价咨询等服务，打造国内领先的“双碳”服务机构。

(五)加强绿色低碳技术创新，全力培育节能环保领域新质生产力。《建议》对“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作出专门部署。中国节能将始终锚定国家战略需求和节能环保产业发展难点，以技术创新为突破口，积极培育壮大新质生产力。提升集团科技创新体系效能。建立“一院多所多中心”研发平台格局，加强科技领军人才、骨干人才、青年人才建设，健全科技创新考核激励、揭榜挂帅、首台（套）技术装备支持等制度机制，形成上下贯通、协同高效的创新体系。强化“卡脖子”难题攻坚突破。加强产学研用深度融合，围绕高端节能环保装备、水和固体废物处理、新能源、地下水污染治理等重点领域，布局实施一批重大科技攻关项目，着力突破制约节能环保产业升级的关键核心技术。持续加大绿色环保新材料、高端电子化学材料、新能源电池材料、生命科学与医药等方面的攻关投入力度，开发形成一批兼具规模效益的新材料新产品，积极打造世界先进化学材料基地。推动人工智能与主业融合创新。加快打造节能环保通用大模型基础平台，建设高质量绿色低碳数据集，建设一批智慧水厂、智慧垃圾发电厂、智慧电站、智慧工厂、智慧园区等高价值人工智能应用场景，切实提升节能环保设施运营智能化水平。

(六)倡导绿色生产生活方式，彰显央企社会责任形象。《建议》明确提出要加快形成绿色生产生活方式。作为节能环保领域的中央企业，中国节能不仅要做绿色发展的坚定实践者，更要做绿色生产生活方式的倡导者。践行绿色发展理念。坚持“零碳、无废、绿色”发展目标，全面推行绿色采购、绿色运营、绿色办公，建立健全绿色供应链管理体系，持续加强能源资源节约集约利用，树立绿色发展标杆。带头履行社会责任。通过开放环保设施、举办公众开放日活动等，积极向社会公众传播生态文明理念，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式；及时发布社会责任报告，主动接受社会监督；结合六五环境日、全国生态日、节能宣传周等活动，讲好服务美丽中国建设故事，展现中央企业履行社会责任的良好形象。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。中国节能将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平生态文明思想为指引，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，牢记初心使命，奋力担当作为，全面提升服务美丽中国建设的能力和水平，为谱写人与自然和谐共生的中国式现代化新篇章作出新的更大贡献！